И снова газ! Заявление в прокуратуру

Полученный мной, ответ Мережко Ю.Н. от 25.12.13г.(264ж), не содержит информации по существу моего заявления. Указанные в ответе "Правила" утвержденные Правительством РФ от 17.05.2002 №317 не относятся к моему вопросу т.к. устанавливают требования по обеспечению рационального и эффективного использования газа (если только: п.48 л. "выполнять иные правила и требования, установленные законодательством РФ"). При подтверждении моих доводов был сделан не обоснованный вывод: "Таким образом, нарушений федерального законодательства не выявлено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется".

Считаю, данный ответ неправомерным по нескольким причинам:

1. Прокурорской проверкой не использованы материалы имеющие значение для заключительного решения по делу,

В заявлении упоминается о предыдущем решении прокуратуры, в котором нарушение выявлены, следовательно, при тех же условиях, последующее решение не может отрицать явное, иначе противоречит первому решению.

2.   Проверка должным образом не проводилась.

а) В Озерненском ДК работу кочегара, вернее "Оператора котельной", выполняет только один работник, Гукасова Галина Григорьевна. Она принята на постоянную работу в МКУК "ВКДЦ" уборщицей на 0,5 ставки, а также дополнительно (по совмещению) на 0,25 ставки кочегара во время отопительного сезона. Следовательно Гукасова Г.Г. выполняет одновременно две работы, что недопустимо  пунктом. 8.7, Приказа Минстроя РФ от 28.08.1992 N 205 (утв. Госстроем РФ 21.01.2000) "Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град.С)" далее "Правила": "8.7. Запрещается поручать машинисту (кочегару), оператору котла, находящемуся на дежурстве, выполнение во время работы котла каких-либо других обязанностей, не предусмотренных производственной инструкцией". Указанными правилами недопустимо  выполнение работы по обслуживанию котла, случайными работниками или на основе совмещения;

б)  У Гукасовой Г.Г. определено рабочее время, равное 4-м часам, что может быть подтверждено трудовым договором и табелем работы, а также журналом котельной (если бы такой велся). Соответственно, контроль над рабочим котлом осуществляется фактически только до 4-х часов работы (а в выходные?). Что недостаточно в холодный период и трудоемко, если ежедневно проводить остановку работы отопительной системы. Руководством, третий год подряд в отопительный сезон, допускается  работа газового котла  без перерывов при отсутствии персонала, не только днем, но и ночью, тем самым достигается значительная экономия, несмотря на грубое нарушение техники безопасности "Правил": "8.8. Запрещается оставлять котлы без надзора до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля";

в) В свою очередь, допускает нарушение Панарина Анна Викторовна, руководитель кружка Озерненского ДК. Она числиться "Ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла". Определяя ее обязанности из указанных "Правил", ни один пункт ее не исполняется:

"8.4. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов обязан:

а) регулярно осматривать котлы в рабочем состоянии;

б) ежедневно в рабочие дни проверять записи в сменном журнале и расписываться в нем;

в) проводить работу с персоналом по повышению его квалификации;

г) проводить техническое освидетельствование котлов;

д) хранить паспорта котлов и инструкции заводов-изготовителей по их монтажу и эксплуатации;

е) проводить противоаварийные тренировки с персоналом котельной;

ж) проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте котлов;

з) участвовать в комиссии по аттестации и периодической проверке знаний у ИТР и обслуживающего персонала".

Учитывая, что руководство, в составе главы Верхнестепновского сельсовета Капитоновой Н.А. и директора МКУК "ВКДЦ" Корниенко Т.В. отказываются от исправления опасной ситуации уже третий год,  допуская нарушения, при этом вынуждая работников исполнять дополнительное назначение, а при неисполнении дисциплинарно воздействовать (примером может быть  Приказ директора №61 от 23.11.2011г,  Приказ №78 от 21.11.12г.), указанные должностные лица грубо нарушают технику безопасности, осознанно и без стеснения, ежечасно, подвергая опасности участников самодеятельности Озерненского ДК, детей, работников культуры и магазина с посетителями (который отделяется одной стенкой от котельной).

На основании вышеизложенного, ПРОШУ:

1. Приостановить обслуживание отопительной системы Озерненского ДК, до проведения должной прокурорской проверки и исправления выявленных нарушений;

2. На основании п. 1.5 "Правил": "1.5. Руководящие и инженерно-технические работники предприятий и организаций, виновные в нарушении настоящих Правил, несут личную ответственность независимо от того, привело ли нарушение к аварии или несчастному случаю. Эти лица также отвечают за нарушения Правил, допущенные их подчиненными", привлечь к ответственности лиц: Панарину А.В. и Корниенко Т.В., отвечающих за безопасную эксплуатацию газового оборудования в Озерненском ДК;

3. На основании ст. 5.27. КоАП РФ Нарушение законодательства о труде и об охране труда

Привлечь к ответственности должностное лицо директора МКУК "ВКДЦ" Корниенко Т.В., как работодателя игнорирующего обязанность  "обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда" (ст.22 ТК РФ)

4. Привлечь к ответственности главу Верхнестепновского сельсовета Капитонову Н.А. по ст. 19.6. КоАП РФ "Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения",  а равно допустившую нарушение по ст.17.7 КоАП РФ (наличие предписания указывалось в ответе № 492 от 25.04.2013г., см. в приложении ниже), а равно нарушение "Правил", "1.6. Выдача руководителями указаний или распоряжений, принуждающих подчиненных работников нарушать правила безопасности и инструкции, самовольное возобновление работ, остановленных органами государственного надзора или технической инспекцией труда, а также непринятие мер по устранению нарушений правил и инструкций, допускаемых рабочими или другими подчиненными в их присутствии, являются грубейшими нарушениями настоящих Правил" (Подтверждение причастности Капитоновой Н.А. см. в приложении ниже);

5. В соответствии ст. 220 ТК РФ. "В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований",   

обеспечить прокурорский надзор за выполнением руководством надлежащих мер по обеспечению безопасной эксплуатации газового котла в Озерненском ДК, а именно:

   - утверждение директором и учредителем Верхнестепновского КДЦ наличие временной штатной единицы: "Оператор котельной",

- утверждение, не менее одной целой ставки "Оператор котельной", с оплатой труда в соответствии  графика работы,

- сбор всей необходимой документации, обслуживания котельной,  согласно приложениям "Правил" и пунктов "Правил": 8.10, 8.13, 8.17, 8.23, 8.24

- назначение лиц на должность "Оператор котельной" в соответствии с установленными требованиями "Правил"(п.8.6),

6. Провести прокурорскую проверку, на предмет аналогичных нарушений в других подразделениях МКУК "ВКДЦ": сельский Дом культуры х.Ровный, сельский Дом культуры п.Верхнестепной.   

7.  Рассмотреть данное обращение в кратчайшие сроки и представить ответ в соответствии ФЗ N 59 от 2 мая 2006г., на мой электронный почтовый адрес.

Подпись. дата: 06.01.2014г.